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中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委十一届三次全会决策部署,聚焦全面推动高质量发展,中共绵阳市委七届五次全体会议进行了研究,作出如下决定。

1.把握绵阳高质量发展总体要求。推动绵阳高质量发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣社会主要矛盾变化,牢固树立和自觉践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,深化供给侧结构性改革,推动质量变革、效率变革、动力变革,着力推进中国科技城超常发展,率先建成四川经济副中心,加快建设西部经济强市,为建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强支撑。

推动绵阳高质量发展,必须坚持问题导向。着力解决经济总量不大的问题,保持较快增长速度,持续壮大经济总量,巩固在全省地级市中领先地位,提升在西部经济版图中战略地位。着力解决产业体系不优的问题,以夯实实体经济为抓手,改变产业竞争力不强、转型升级步伐不快、缺乏大企业引领带动等现状,构建具有绵阳特色优势的现代产业体系。着力解决市场机制不活的问题,不断完善公平竞争的市场环境,加快形成国际化、法治化、便利化的营商环境,激发市场主体活力。着力解决协调发展不足的问题,补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同等短板,推动各区域协同联动发展。

推动绵阳高质量发展,必须坚持深化改革扩大开放。大力解放思想,坚决破除“盆地意识”“自满情绪”“制度藩篱”,坚持以深化改革激发动力活力,以全面开放聚集各类资源要素,进一步优化区域经济布局,对内形成“一核两翼、三区协同”区域发展新格局,对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,以大改革促进大开放,以大开放促进大发展。

2.构建区域发展新格局。坚持差异化、特色化发展,明确功能定位和产业发展重点,优化全市经济地理,打造优势互补、协同发展、各具特色的区域经济板块,加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。

增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用。提升区域性中心城市能级,提高科技创新能力,做强先进制造业和现代服务业,增强综合承载能力,着力打造四川乃至西部具有较强影响力的科技创新中心和产业发展高地,培育壮大区域经济核心增长极。支持涪城打造高质量发展样板区。支持游仙打造军民融合示范区。支持安州打造四川第二大汽车产业基地。支持高新区打造西部一流高科技产业园区。支持经开区打造西部先进制造业示范区。支持科创区打造西部军民科技协同创新示范区。支持仙海区打造国家级旅游度假区。

强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用。围绕培育壮大区域发展重要支点,全面提升江油、三台综合实力。北翼以江油为重点,加快做大产业规模,提升质量效益,支持建设四川先进制造和现代服务业强县,打造绵阳北向西出的战略支点。南翼以三台为重点,加快传统产业转型升级,大力发展特色优势产业,承接成都、重庆产业转移,支持建设四川三产融合发展示范县和深度参与川渝合作示范区,打造绵阳南向东出的战略支点。

推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。中部平原河谷片区包括涪城和游仙全域、安州和江油平坝区域,以及三台永明镇、芦溪镇、花园镇和北川永昌镇,重点发展电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、现代物流和数字经济等,打造成都平原经济区的现代经济集中发展区和创新示范区。东南丘陵片区包括盐亭、梓潼全域,以及三台除北部三镇以外区域,大力发展现代农业,重点培育食品饮料、生物医药、纺织服装等产业,做大经济总量,提高发展质量,打造丘区经济跨越发展样板区。支持盐亭建设生态经济强县。支持梓潼打造四川食品生物医药产业基地。西北山地片区包括平武全域、北川除永昌镇以外区域,以及安州、江油山区区域,突出生态功能,发展生态经济,促进旅游、精品农业、民族工艺等产业发展,加快实现绿色崛起,着力构建长江上游的重要生态屏障。支持北川打造民族生态强县和西部通航产业高地。支持平武深度融入大九寨旅游环线,打造四川生态旅游强县。